我已经改变/etc/default/docker了DOCKER_OPTS="-H tcp://127.0.0.1:2375 -H unix:///var/run/docker.sock"（ubuntu 14.04中的docker版本1.4.1），但它对我没有任何影响（不在端口监听2375）。似乎 docker 没有读取这个初始配置文件，因为我发现export http_proxy环境也不起作用。
只sudo docker -H tcp://127.0.0.1:2375 -H unix:///var/run/docker.sock -d工作。
真的让我很困惑！
根据docker 文档，为 Docker 守护程序配置守护程序标志和环境变量的推荐方法是使用systemd 插件 文件。
因此，对于这种特定情况，请执行以下操作：
使用该命令在文本编辑器中sudo systemctl edit docker.service打开覆盖文件。docker.service
添加或修改以下行，替换为您自己的值。
[Service]
ExecStart=
ExecStart=/usr/bin/dockerd -H tcp://127.0.0.1:2375 -H unix:///var/run/docker.sock
保存文件。
重新加载systemctl配置。
$ sudo systemctl daemon-reload
重启 Docker：
$ sudo systemctl restart docker.service
netstat通过查看以确认dockerd正在侦听配置的端口的输出来检查更改是否已兑现。
$ sudo netstat -lntp | grep dockerd
tcp 0 0 127.0.0.1:2375 0.0.0.0:* LISTEN 3758/dockerd
有关使用 systemd 的 Debian/Ubuntu 的更高版本，请参见此处。
此链接说明了如何正确修改 systemd 单元文件以使用 DOCKER_OPTS：https ://github.com/docker/docker/issues/9889
本质上，您创建一个 /etc/systemd/system/docker.service.d/docker.conf 文件并在那里指定您的覆盖。
我必须在上述文件中执行以下操作才能在 systemd 环境中使用 DOCKER_OPTS 环境变量启动 docker：
[Unit]
Description=Docker Application Container Engine
Documentation=https://docs.docker.com
After=network.target docker.socket
Requires=docker.socket
[Service]
EnvironmentFile=-/etc/default/docker
ExecStart=
ExecStart=/usr/bin/docker -d $DOCKER_OPTS -H fd://
MountFlags=slave
LimitNOFILE=1048576
LimitNPROC=1048576
LimitCORE=infinity
[Install]
WantedBy=multi-user.target
当前的 docker install 过程似乎忽略了 systemd 单元文件。
我遇到过同样的问题。
Ubuntu 14.10 使用systemd而不是sysv-init/upstart. 也许您应该考虑/lib/systemd/system/docker.service更改选项。
我刚刚遇到了“相同”的问题。
我注意到 /etc/default/docker 中的所有选项实际上都被默认注释掉了。
我删除了 DOCKER_OPTS 前面的 #，重新启动它并按预期工作。
我认为以前的 docker 版本（1.3）默认情况下没有注释掉这些选项，至少我不记得必须删除#-sign。
在检查 docker 源代码（config.go和flags.go）之后，我会说您可以传入的$DOCKER_OPTS选项是 docker 本身的选项，-H或者--host是 docker 守护程序的选项。作为解决您的问题的一种解决方法，您可以编辑您正在使用的初始化脚本文件以在其中包含该-H选项。例如：
/etc/init/docker.conf以更改 exec 行exec "$DOCKER" -H "tcp://127.0.0.1:2375" -H "unix:///var/run/docker.sock" -d $DOCKER_OPTS/etc/init.d/docker以更改起始行，例如：使用这个命令：
start-stop-daemon --start --background \
--no-close \
--exec "$DOCKER" \
--pidfile "$DOCKER_SSD_PIDFILE" \
--make-pidfile \
-- \
-H "tcp://127.0.0.1:2375" \
-H "unix:///var/run/docker.sock" \
-d -p "$DOCKER_PIDFILE" \
$DOCKER_OPTS >> \
"$DOCKER_LOGFILE" 2>&1
log_end_msg $?
;;
回复 systemd 结合 Ubuntu 的评论：Ubuntu 14.04 仍然使用 Upstart，所以对 的更改/etc/default/docker应该有预期的效果。直到 15.04 Ubuntu 才开始默认使用 systemd。
如果您有 Ubuntu 15.04 或更高版本并因此需要使用 systemd，或者如果您明确选择在 15.04 之前使用 systemd，则获得 OP（TCP 套接字）所需效果的正确且最简单的方法是：
/etc/systemd/system/docker.service.d/docker-tcp.confsudo systemctl daemon-reloadsudo systemctl restart docker文件内容：
[Service]
ExecStart=
ExecStart=/usr/bin/docker daemon --host=tcp://127.0.0.1:2375
使用平台独立 的守护进程配置文件似乎更干净。
添加"hosts"到您的/etc/docker/daemon.json（或者/custom/path/to/daemon/config.json如果您在--config-file启动时使用选项dockerd）：
{
...
"hosts": ["tcp://127.0.0.1:2375", "unix:///var/run/docker.sock"],
...
}
重启守护进程：
sudo systemctl restart docker
我也有类似的挑战。当我开始考虑将一些系统从 Ubuntu 14.04 迁移到 Ubuntu 16.04 时。我的目标是为 Ubuntu 16.04 (systemd) 和 Ubuntu 14.04 (Upstart) 使用一个带有 dockerd 标志 (DOCKER_OPTS) 的 dockerd 配置文件，而不是 /etc/docker/daemon.json。我选择不使用 /etc/docker/daemon.json 进行 docker daemon 配置，因为 json 不支持注释。
我想要一个 systemd 设计来使用一个覆盖文件，它只修改 dockerd 标志。它使用默认的 Docker systemd 配置文件 (/lib/systemd/system/docker.service) 进行其他 Docker 设置。另一个目标是在每次更改或启动后在每个系统上自定义 systemd。
它解决了我的挑战。它可能会帮助你。
https://github.com/BradleyA/docker-scripts/tree/master/dockerd-configuration-options
git clone https://github.com/BradleyA/docker-scripts
cd docker-scripts/dockerd-configuration-options
好吧，由于 docker daemon 端口限制，我在 jenkins 的按需旋转奴隶方面遇到了很多问题。
所以我做了
sudo systemctl edit docker.service
[Service]
ExecStart=
ExecStart=/usr/bin/docker daemon --host=tcp://0.0.0.0:2375
$ sudo systemctl daemon-reload
$ sudo systemctl restart docker.service
**注意：这将公开你的守护进程，任何拥有你的 ip 和端口的人都可以对你的 docker 守护进程做任何事情 **